CHÍNH PHỦ _______ Số: 288/2026/NĐ-CP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 21 tháng 7 năm 2026
NGHỊ ĐỊNH
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 122/2021/NĐ-CP NGÀY 28 THÁNG 12 NĂM 2021 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
- Cơ quan ban hành: Chính phủ (theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính)
- Người ký: Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng (TM. CHÍNH PHỦ, KT. THỦ TƯỚNG)
- Ngày ban hành: 21/07/2026 | Ngày có hiệu lực: 21/07/2026, ngày ký (khoản 1 Điều 8)
- Sửa đổi, bổ sung: Nghị định 122/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 (Công báo số 45 + 46, ngày 10/01/2022)
- Căn cứ: Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15; Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 và các luật sửa đổi, bổ sung; Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 (sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 03/2022/QH15, 76/2025/QH15, 89/2025/QH15 và 132/2025/QH15); Luật Hợp tác xã số 17/2023/QH15 (sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 142/2025/QH15)
- Nguồn chính thức Công báo Chính phủ: congbao.chinhphu.vn · Công báo số 456, ngày 03/08/2026
Lưu ý: Trang này là tóm tắt các điểm sửa đổi do LexData biên soạn nhằm phục vụ tra cứu nhanh — không phải toàn văn Nghị định. Văn bản gốc gồm 8 điều; vui lòng tra cứu toàn văn từ nguồn chính thức ở liên kết trên. Mức phạt tiền nêu dưới đây là mức áp dụng đối với tổ chức; cá nhân có cùng hành vi bị phạt bằng 1/2 (khoản 2 Điều 4 Nghị định 122/2021). Mức “cũ” là mức của Nghị định 122/2021 bản gốc.
Nghị định 288 sửa những điều nào của Nghị định 122
Nghị định 288 chỉ sửa các điều về đăng ký doanh nghiệp và một điều về hợp tác xã. Các điều thuộc lĩnh vực đầu tư, đấu thầu và quy hoạch không bị sửa.
| Điều NĐ 288 | Điều NĐ 122 | Thay đổi chính |
|---|---|---|
| Điều 1 | Điều 43 (kê khai hồ sơ) | Thay toàn bộ. Mở rộng sang hồ sơ chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh, hồ sơ giải thể và thông tin chủ sở hữu hưởng lợi. Mức phạt từ 20–30 lên 30–70 triệu đồng |
| Điều 2 | Điều 44 (thời hạn đăng ký, thông báo) | Thay toàn bộ. Gộp đăng ký thay đổi, thông báo thay đổi, thông tin chủ sở hữu hưởng lợi, tạm ngừng hoặc tiếp tục kinh doanh, lập chi nhánh ở nước ngoài vào một điều. Tăng mức phạt; thêm khoản 6 (70–100 triệu đồng) |
| Điều 3 | Điều 46 (thành lập doanh nghiệp) | Thêm điểm c khoản 4: không kê khai chủ sở hữu hưởng lợi khi đăng ký thành lập (50–100 triệu đồng); thêm biện pháp tại điểm d khoản 5 |
| Điều 4 | Điều 48 (báo cáo, thực hiện yêu cầu) | Thay toàn bộ. Tách ba mức 20–30, 40–50 và 50–70 triệu đồng; bao gồm thông tin chủ sở hữu hưởng lợi |
| Điều 5 | Điều 52 (tổ chức, quản lý doanh nghiệp) | Khoản 2 tăng từ 30–50 lên 40–70 triệu đồng; thêm điểm đ, e, g (có điểm g: ngừng kinh doanh 01 năm không thông báo); thêm biện pháp tại điểm e, g khoản 3 |
| Điều 6 | Điều 65 (hoạt động của hợp tác xã) | Khoản 1 tăng từ 10–20 lên 20–30 triệu đồng; thêm điểm đ về sổ đăng ký thành viên |
| Điều 7 | Điều 49; điểm a, b khoản 1 và điểm a, b khoản 2 Điều 50 | Bãi bỏ |
| Điều 8 | — | Hiệu lực từ ngày ký; Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành |
Kê khai hồ sơ đăng ký (Điều 43 mới)
Phạt 30–70 triệu đồng (cũ: 20–30 triệu đồng) đối với hành vi kê khai không trung thực, không chính xác nội dung (Điều 43):
- hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện;
- hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh;
- hồ sơ thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, thông báo lập địa điểm kinh doanh;
- hồ sơ giải thể doanh nghiệp;
- thông tin chủ sở hữu hưởng lợi, thông tin để xác định chủ sở hữu hưởng lợi trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp và hồ sơ thông báo thay đổi các thông tin này.
Điều 43 bản gốc chỉ nói hồ sơ đăng ký doanh nghiệp và hồ sơ đăng ký thay đổi để được cấp Giấy chứng nhận. Điều 43 mới không quy định biện pháp khắc phục hậu quả.
Thời hạn đăng ký, thông báo thay đổi và tạm ngừng kinh doanh (Điều 44 mới)
Điều 44 mới áp dụng chung cho việc chậm hoặc không thực hiện:
- đăng ký thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp;
- thông báo thay đổi thông tin chủ sở hữu hưởng lợi, thông tin để xác định chủ sở hữu hưởng lợi;
- đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện; thông báo lập địa điểm kinh doanh; đăng ký thay đổi nội dung hoạt động của chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh;
- thông báo tạm ngừng kinh doanh hoặc tiếp tục kinh doanh;
- thông báo lập chi nhánh, văn phòng đại diện ở nước ngoài.
| Hành vi | Mức mới | Mức cũ | Căn cứ |
|---|---|---|---|
| Quá hạn 01–10 ngày | Cảnh cáo | Cảnh cáo | khoản 1 Điều 44 |
| Quá hạn 11–30 ngày | 10–20 triệu đồng | 3–5 triệu đồng | khoản 2 Điều 44 |
| Quá hạn 31–90 ngày | 30–40 triệu đồng | 5–10 triệu đồng | khoản 3 Điều 44 |
| Quá hạn từ 91 ngày | 50–60 triệu đồng | 10–20 triệu đồng | khoản 4 Điều 44 |
| Không đăng ký, không thông báo | 30–70 triệu đồng | 20–30 triệu đồng | khoản 5 Điều 44 |
| Không bổ sung thông tin chủ sở hữu hưởng lợi khi làm thủ tục đăng ký, thông báo thay đổi gần nhất (doanh nghiệp thành lập trước 01/07/2025) | 70–100 triệu đồng | Chưa có | khoản 6 Điều 44 |
- Mức cũ lấy từ Điều 44 (đăng ký thay đổi) và Điều 49 (thông báo thay đổi) bản gốc; hai điều có cùng khung mức phạt. Điều 49 nay bị bãi bỏ (Điều 7 NĐ 288).
- Biện pháp khắc phục hậu quả (khoản 7): buộc đăng ký, thông báo hoặc bổ sung thông tin chủ sở hữu hưởng lợi, chỉ áp dụng với hành vi tại khoản 5 và khoản 6. Bản gốc còn áp dụng buộc đăng ký thay đổi với hành vi quá hạn tại khoản 1–4 nếu chưa đăng ký.
- Thời hạn gốc do Nghị định 168/2025/NĐ-CP quy định. Ví dụ: thông báo tạm ngừng hoặc tiếp tục kinh doanh trước hạn chậm nhất 03 ngày làm việc trước ngày tạm ngừng, tiếp tục (khoản 1 Điều 60 NĐ 168); thông báo thay đổi thông tin chủ sở hữu hưởng lợi trong 10 ngày (khoản 1 Điều 52 NĐ 168). Xem thêm thủ tục tạm ngừng kinh doanh.
- Điểm c khoản 1 Điều 50 Nghị định 122 (không thông báo hoặc thông báo không đúng thời hạn về thời điểm, thời hạn tạm dừng hoặc tiếp tục kinh doanh, 10–15 triệu đồng) và biện pháp tại điểm c khoản 2 Điều 50 không bị bãi bỏ. Nghị định 288 không nói điểm này áp dụng thế nào bên cạnh Điều 44 mới.
Chủ sở hữu hưởng lợi: các mức phạt mới
Nghị định 288 đưa thông tin chủ sở hữu hưởng lợi vào nhiều điều. Quy định nội dung về chủ sở hữu hưởng lợi xem tại Nghị định 168/2025/NĐ-CP.
| Hành vi | Mức phạt | Biện pháp khắc phục | Căn cứ |
|---|---|---|---|
| Kê khai không trung thực, không chính xác thông tin chủ sở hữu hưởng lợi trong hồ sơ | 30–70 triệu đồng | — | Điều 43 |
| Không kê khai chủ sở hữu hưởng lợi (nếu có) khi đăng ký thành lập | 50–100 triệu đồng | Buộc bổ sung thông tin | điểm c khoản 4, điểm d khoản 5 Điều 46 |
| Chậm thông báo thay đổi thông tin chủ sở hữu hưởng lợi | Cảnh cáo đến 60 triệu đồng, theo số ngày chậm | — | khoản 1–4 Điều 44 |
| Không thông báo thay đổi thông tin chủ sở hữu hưởng lợi | 30–70 triệu đồng | Buộc thông báo | khoản 5, khoản 7 Điều 44 |
| Doanh nghiệp thành lập trước 01/07/2025 không bổ sung thông tin chủ sở hữu hưởng lợi (nếu có) khi làm thủ tục đăng ký, thông báo thay đổi gần nhất | 70–100 triệu đồng | Buộc bổ sung thông tin | khoản 6, khoản 7 Điều 44 |
| Cung cấp thông tin (kể cả chủ sở hữu hưởng lợi) không đầy đủ hoặc không đúng thời hạn khi có yêu cầu | 20–30 triệu đồng | Buộc bổ sung nội dung còn thiếu | khoản 1, điểm a khoản 4 Điều 48 |
| Không cung cấp, hoặc cung cấp không trung thực, không chính xác thông tin (kể cả chủ sở hữu hưởng lợi) theo yêu cầu | 50–70 triệu đồng | Buộc gửi báo cáo, cung cấp thông tin | khoản 3, điểm c khoản 4 Điều 48 |
| Không lưu giữ tài liệu của doanh nghiệp, kể cả Danh sách chủ sở hữu hưởng lợi | 40–70 triệu đồng | Buộc lưu giữ tài liệu | điểm e khoản 2, điểm g khoản 3 Điều 52 |
Khoản 6 Điều 44 và điểm c khoản 4 Điều 46 có mức trần 100 triệu đồng, bằng mức phạt tối đa trong lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp (điểm c khoản 1 Điều 4 Nghị định 122).
Báo cáo và thực hiện yêu cầu của cơ quan đăng ký kinh doanh (Điều 48 mới)
Tên điều mới có thêm việc cung cấp thông tin chủ sở hữu hưởng lợi cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
| Hành vi | Mức mới | Mức cũ | Căn cứ |
|---|---|---|---|
| Báo cáo, cung cấp thông tin không đầy đủ nội dung hoặc không đúng thời hạn khi có yêu cầu | 20–30 triệu đồng | 10–15 triệu đồng | khoản 1 |
| Không tạm ngừng hoặc chấm dứt kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài theo yêu cầu | 40–50 triệu đồng | 15–20 triệu đồng (tiếp tục kinh doanh ngành, nghề có điều kiện khi có yêu cầu tạm ngừng) | điểm a khoản 2 |
| Không đăng ký thay đổi tên doanh nghiệp xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp theo yêu cầu | 40–50 triệu đồng | 15–20 triệu đồng | điểm b khoản 2 |
| Không báo cáo, không cung cấp thông tin, hoặc báo cáo, cung cấp thông tin không trung thực, không chính xác theo yêu cầu | 50–70 triệu đồng | 10–15 triệu đồng | khoản 3 |
- Biện pháp khắc phục (khoản 4): buộc bổ sung nội dung còn thiếu (khoản 1); buộc đổi tên hoặc loại bỏ yếu tố vi phạm trong tên (điểm b khoản 2); buộc gửi báo cáo, cung cấp thông tin (khoản 3).
- Điểm a khoản 2 nay nêu rõ ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài. Danh mục hạn chế tiếp cận thị trường do Chính phủ công bố theo Điều 8 Luật Đầu tư 2025.
- Ngoài tiền phạt, doanh nghiệp không gửi báo cáo theo điểm c khoản 1 Điều 216 Luật Doanh nghiệp trong 06 tháng kể từ khi hết hạn hoặc có yêu cầu bằng văn bản thuộc trường hợp bị thu hồi Giấy chứng nhận (điểm d khoản 1 Điều 212 Luật Doanh nghiệp).
Tổ chức, quản lý doanh nghiệp và ngừng kinh doanh không thông báo (Điều 52)
Khoản 2 Điều 52 nay phạt 40–70 triệu đồng (cũ: 30–50 triệu đồng). Mức mới áp dụng cho cả bốn hành vi cũ và ba hành vi mới (điểm a khoản 1 Điều 5 NĐ 288):
| Điểm | Hành vi | Biện pháp khắc phục (khoản 3) |
|---|---|---|
| a | Không cấp giấy chứng nhận phần vốn góp cho thành viên công ty | Buộc cấp (điểm c) |
| b | Không lập sổ đăng ký thành viên, sổ đăng ký cổ đông | Buộc lập (điểm d) |
| c | Không gắn tên doanh nghiệp tại trụ sở chính; không viết, gắn tên chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh | Buộc gắn tên (điểm đ) |
| d | Không lưu giữ tài liệu tại trụ sở chính hoặc địa điểm khác theo Điều lệ | — |
| đ (mới) | Không ghi đầy đủ thông tin về người góp vốn, cổ đông vào sổ đăng ký thành viên, sổ đăng ký cổ đông | Buộc ghi đầy đủ (điểm e mới) |
| e (mới) | Không lưu giữ tài liệu của doanh nghiệp theo quy định, kể cả Danh sách chủ sở hữu hưởng lợi | Buộc lưu giữ (điểm g mới) |
| g (mới) | Ngừng hoạt động kinh doanh 01 năm mà không thông báo với Cơ quan đăng ký kinh doanh và cơ quan thuế | Không quy định |
- Hành vi tại điểm g là căn cứ thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo điểm c khoản 1 Điều 212 Luật Doanh nghiệp. Nay hành vi này có thêm mức phạt tiền.
Hợp tác xã (Điều 65)
- Khoản 1 Điều 65 tăng từ 10–20 lên 20–30 triệu đồng. Khoản này gồm các hành vi: không tổ chức Đại hội thành viên thường niên đúng hạn, không lập sổ đăng ký thành viên, không cung cấp thông tin đầy đủ, không lưu giữ tài liệu.
- Thêm điểm đ: không lập, cập nhật và lưu trữ sổ đăng ký thành viên chính thức, thành viên liên kết góp vốn theo quy định. Biện pháp: buộc lập, cập nhật và lưu trữ sổ (điểm đ khoản 3).
Quy định bị bãi bỏ (Điều 7)
- Điều 49 Nghị định 122 (vi phạm về thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp). Nội dung này nay thuộc Điều 44 mới.
- Điểm a khoản 1 Điều 50: không thông báo hoặc thông báo không đúng thời hạn việc cho thuê doanh nghiệp tư nhân.
- Điểm b khoản 1 Điều 50: không thông báo hoặc thông báo không đúng thời hạn khi thay đổi người đại diện theo ủy quyền của chủ sở hữu, thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn là tổ chức.
- Điểm a, b khoản 2 Điều 50: biện pháp khắc phục tương ứng.
Hiệu lực và thi hành (Điều 8)
- Nghị định có hiệu lực từ ngày ký, 21/07/2026 (khoản 1 Điều 8). Văn bản đăng Công báo ngày 03/08/2026, sau ngày có hiệu lực.
- Nghị định 288 không có điều khoản chuyển tiếp. Văn bản không nói cách xử lý hành vi xảy ra trước ngày 21/07/2026.
- Các hành vi tại Điều 43–52 và Điều 65 thuộc nhóm vi phạm đang thực hiện (khoản 2 Điều 5 Nghị định 122). Thời hiệu xử phạt trong lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp là 01 năm; với vi phạm đang thực hiện, thời hiệu tính từ thời điểm phát hiện hành vi (khoản 1, khoản 2 Điều 5 Nghị định 122).
- Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn và tổ chức thi hành (khoản 2 Điều 8).
Doanh nghiệp đã ngừng kinh doanh mà chưa thông báo, hoặc muốn chấm dứt hoạt động? Xem thủ tục tạm ngừng kinh doanh và dịch vụ giải thể công ty.
Nguồn tham khảo
- Toàn văn Nghị định 288/2026/NĐ-CP — Công báo số 456, ngày 03/08/2026
- Nghị định 122/2021/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư — Công báo số 45 + 46, ngày 10/01/2022
- Luật Doanh nghiệp 2020 (Điều 212, Điều 216)
- Nghị định 168/2025/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp
