Doanh nghiệp FDI có dự án đầu tư hiện phải theo hai chế độ báo cáo định kỳ chạy song song, và người ta thường gọi chung cả hai là báo cáo giám sát đầu tư. Thứ nhất là báo cáo tình hình thực hiện dự án đầu tư theo Điều 47 Luật Đầu tư 143/2025/QH15 và Điều 94 Nghị định 96/2026/NĐ-CP: báo cáo quý trước ngày 10 của tháng đầu quý sau, báo cáo năm trước ngày 31 tháng 3 năm sau, theo Mẫu I.3.1 và I.3.2 Thông tư 55/2026/TT-BTC, chỉ nộp trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư. Thứ hai là báo cáo giám sát, đánh giá theo Nghị định 19/2026/NĐ-CP: báo cáo quý, báo cáo 6 tháng trước ngày 10 tháng 7, báo cáo năm trước ngày 10 tháng 02 năm sau và báo cáo trước khi điều chỉnh dự án, theo Mẫu số 13 và 16 Thông tư 44/2026/TT-BTC, nộp trên hệ thống giám sát, đánh giá đầu tư của Bộ Tài chính.
Bài viết cho dự án không dùng vốn nhà nước ("dự án sử dụng nguồn vốn khác", khoản 18 Điều 3 Nghị định 19/2026); giám sát đầu tư công, PPP và giám sát của cộng đồng không thuộc phạm vi bài. Nhiều hướng dẫn về báo cáo giám sát đầu tư vẫn dẫn Điều 72 Luật Đầu tư 2020, Nghị định 31/2021/NĐ-CP, Nghị định 29/2021/NĐ-CP, mẫu A.III của Thông tư 03/2021/TT-BKHĐT và mẫu của Thông tư 05/2023/TT-BKHĐT; các văn bản này đã hết hiệu lực.
Lịch nộp báo cáo giám sát đầu tư và báo cáo dự án trong năm#
| Báo cáo | Hạn nộp | Mẫu | Gửi ai, qua đâu | Căn cứ |
|---|---|---|---|---|
| Báo cáo quý về tình hình thực hiện dự án | Trước ngày 10 của tháng đầu quý sau | Mẫu I.3.1 Thông tư 55/2026 | Cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan thống kê tại địa phương; chỉ trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư | điểm a khoản 2 Điều 47 Luật Đầu tư; khoản 1, 2 Điều 94, điểm a khoản 1 Điều 96 Nghị định 96 |
| Báo cáo năm về tình hình thực hiện dự án | Trước ngày 31 tháng 3 năm sau | Mẫu I.3.2 Thông tư 55/2026 | Như trên | khoản 3 Điều 94 Nghị định 96 |
| Báo cáo giám sát, đánh giá hằng quý | Trước ngày 10 tháng đầu của quý sau | Mẫu số 13 Thông tư 44/2026 | Cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan đầu mối giám sát, đánh giá đầu tư của địa phương; Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư | điểm a1 khoản 8, điểm a khoản 11 Điều 94 Nghị định 19/2026 (bổ sung, sửa đổi bởi điểm c, d khoản 6 Điều 99 Nghị định 96) |
| Báo cáo giám sát, đánh giá 6 tháng | Trước ngày 10 tháng 7 (số liệu 01/01 đến 30/6) | Mẫu số 13 | Như trên | điểm a khoản 8, điểm a khoản 11 Điều 94 Nghị định 19/2026 |
| Báo cáo giám sát, đánh giá cả năm | Trước ngày 10 tháng 02 năm sau (số liệu cả năm) | Mẫu số 13 | Như trên | Như trên |
| Báo cáo trước khi điều chỉnh dự án | Trước khi trình điều chỉnh | Mẫu số 16 | Như trên | điểm b khoản 8, điểm a khoản 11 Điều 94 Nghị định 19/2026 |
| Báo cáo đánh giá kết thúc | Khi kết thúc dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư | Mẫu số 17 | Như trên | điểm c khoản 8 Điều 94; điểm a khoản 1 Điều 68 Nghị định 19/2026 |
| Báo cáo đột xuất | Khi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu | Theo yêu cầu | Cơ quan yêu cầu | khoản 4 Điều 47 Luật Đầu tư |
"Trước ngày 10" nghĩa là ngày 09 là ngày cuối cùng. Cơ quan đăng ký đầu tư là Sở Tài chính với dự án ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, và Ban quản lý các khu này với dự án bên trong (khoản 1, 2 Điều 27 Luật Đầu tư).
Ai phải nộp báo cáo giám sát đầu tư và báo cáo tình hình thực hiện dự án?#
Điều 47 Luật Đầu tư đặt nghĩa vụ cho "nhà đầu tư, tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư" (điểm c khoản 1); Nghị định 19/2026 đặt nghĩa vụ giám sát, đánh giá cho nhà đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn khác (khoản 2 Điều 90, khoản 8 Điều 94). Với doanh nghiệp FDI:
- Công ty có dự án được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: nộp đủ cả hai chế độ, mỗi dự án một biểu riêng (ghi chú đầu Mẫu I.3.1, I.3.2). Xem IRC là gì.
- Hợp đồng BCC: Mẫu I.3.1 có ô "Tên dự án/Tên hợp đồng BCC", nên dự án theo hợp đồng BCC cũng báo cáo.
- Công ty có vốn nước ngoài từ 50% vốn điều lệ trở xuống: làm thủ tục như nhà đầu tư trong nước (khoản 2 Điều 20 Luật Đầu tư), nên dự án mới không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (điểm b khoản 2 Điều 26). Trước khi thực hiện dự án, nhà đầu tư báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư (khoản 5 Điều 47) theo Mẫu I.3.3. Theo cách đọc của chúng tôi, điểm a khoản 2 Điều 47 không loại trừ các dự án này khỏi báo cáo quý, năm; Mẫu I.3.1 cũng hướng dẫn ghi "Triệu VNĐ" cho dự án của nhà đầu tư trong nước.
- Nhà đầu tư nước ngoài chỉ góp vốn, mua cổ phần: không qua thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (điểm c khoản 2 Điều 26). Theo cách đọc của chúng tôi, việc mua vốn tự nó không tạo ra dự án để báo cáo; dự án của công ty mục tiêu do công ty đó báo cáo (chuyển nhượng vốn góp cho người nước ngoài).
- Văn phòng đại diện: không có dự án đầu tư; văn phòng gửi báo cáo hoạt động năm trước ngày 30 tháng 01 cho cơ quan cấp phép (khoản 1 Điều 32 Nghị định 07/2016/NĐ-CP), xem thủ tục thành lập văn phòng đại diện.
Báo cáo tình hình thực hiện dự án đầu tư: Mẫu I.3.1 và I.3.2 thay mẫu A.III#
Thông tư 55/2026/TT-BTC ngày 15/05/2026 có hiệu lực từ ngày ký và thay Thông tư 03/2021/TT-BKHĐT, Thông tư 25/2023/TT-BKHĐT, Thông tư 06/2025/TT-BKHĐT (khoản 1 Điều 5), nên các mẫu A.III.1, A.III.2 không còn dùng.
Mẫu I.3.1 (quý) có ba phần. Phần A là thông tin chung về dự án và doanh nghiệp. Phần B là số liệu ghi ba cột (trong quý, lũy kế từ đầu năm, lũy kế từ khi được cấp giấy): vốn đầu tư thực hiện tách theo vốn góp của từng nhà đầu tư (tiền, máy móc thiết bị, tài sản khác), vốn vay (trong nước, từ công ty mẹ, nước ngoài khác) và lợi nhuận tái đầu tư; doanh thu thuần; xuất khẩu, nhập khẩu; lao động Việt Nam và nước ngoài; năng lượng sử dụng; thuế và các khoản nộp ngân sách; diện tích đất, mặt nước. Phần C là khó khăn, kiến nghị. Đơn vị là USD, vốn vay ghi số ròng (vay trong kỳ trừ trả nợ trong kỳ). Mẫu I.3.2 (năm) thêm thu nhập bình quân tháng của người lao động, lợi nhuận sau thuế, chi cho nghiên cứu và phát triển, chi xử lý và bảo vệ môi trường và nguồn gốc công nghệ, đúng các chỉ tiêu ở khoản 3 Điều 94 Nghị định 96.
Nên giữ số liệu năm khớp với báo cáo tài chính và quyết toán thuế: chính Bộ Tài chính tổng hợp báo cáo tài chính năm của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài để báo cáo xuất nhập khẩu, tài chính và nộp ngân sách (điểm a khoản 3 Điều 93 Nghị định 96).
Báo cáo giám sát đầu tư theo Nghị định 19/2026: Mẫu số 13, 16, 17#
Nghị định 19/2026/NĐ-CP ngày 14/01/2026 (Công báo số 65 ngày 29/01/2026) có hiệu lực từ ngày ký và thay Nghị định 29/2021/NĐ-CP (khoản 1, 2 Điều 99). Nghị định áp dụng cho cả dự án không dùng vốn nhà nước: nhà đầu tư "dự án sử dụng nguồn vốn khác" phải lập báo cáo giám sát, đánh giá và cập nhật lên hệ thống (khoản 2 Điều 90, khoản 8 Điều 94). Trong các điểm Nghị định 96 sửa Nghị định 19, ba điểm liên quan trực tiếp đến nhà đầu tư: thêm báo cáo quý về tình hình thực hiện dự án vào danh sách báo cáo của nhà đầu tư dùng nguồn vốn khác, thêm hạn nộp quý, và đổi chữ ký số "chuyên dùng Chính phủ" thành chữ ký số "theo quy định" (điểm c, d khoản 6 và khoản 7 Điều 99 Nghị định 96). Mẫu do Bộ Tài chính quy định (khoản 13 Điều 94 Nghị định 19), nay là Thông tư 44/2026/TT-BTC ngày 22/04/2026, thay Thông tư 05/2023/TT-BKHĐT.
Nội dung báo cáo giám sát đầu tư của nhà đầu tư nằm ở Điều 64 Nghị định 19: tiến độ dự án và mục tiêu, tiến độ góp vốn, kết quả kinh doanh, lao động, nộp ngân sách, nghiên cứu và phát triển, tài chính, môi trường, đất đai, việc thực hiện Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, điều kiện kinh doanh và ưu đãi đầu tư.
Mẫu số 13 Thông tư 44 (báo cáo giám sát, đánh giá tình hình thực hiện dự án đầu tư, dành cho nhà đầu tư, lập theo quý và cả năm) có bốn mục: thông tin dự án (chỉ báo cáo ở kỳ đầu sau khởi công hoặc sau khi điều chỉnh làm đổi thông tin), tình hình thực hiện (phụ biểu 13.1.2a, ghi rõ "bao gồm cả doanh nghiệp FDI"), tình hình khai thác vận hành kèm tự đánh giá việc chấp hành pháp luật đất đai, môi trường, phòng chống cháy nổ, điều kiện kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, và kiến nghị. Các chỉ tiêu tiền trong Mẫu số 13 ghi bằng triệu đồng, khác với USD của Mẫu I.3.1.
Mẫu số 16 (báo cáo giám sát đầu tư trước khi điều chỉnh dự án) trình bày quá trình thực hiện đến thời điểm xin điều chỉnh, nội dung và lý do điều chỉnh, đánh giá lại hiệu quả. Khi dự án bắt buộc phải kiểm tra, đánh giá trước khi điều chỉnh, cơ quan có thẩm quyền chỉ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sau khi đã kiểm tra, đánh giá (khoản 2 Điều 96 Nghị định 19). Trình tự điều chỉnh: thủ tục điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
Mẫu số 17 là báo cáo đánh giá kết thúc, bắt buộc với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư (điểm a khoản 1 Điều 68 Nghị định 19): kết quả thực hiện mục tiêu, nguồn lực đã huy động, tiến độ, lợi ích dự án (khoản 2 Điều 68).
Hạn nộp báo cáo giám sát đầu tư theo quý, 6 tháng và năm: hai văn bản chưa khớp#
- Báo cáo quý có ở cả hai chế độ. Điểm a1 khoản 8 Điều 94 Nghị định 19 dẫn đúng "báo cáo về tình hình thực hiện dự án đầu tư hằng quý theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 47 Luật Đầu tư". Theo cách đọc của chúng tôi, về nội dung báo cáo giám sát đầu tư theo quý và Mẫu I.3.1 là một nghĩa vụ, nhưng chưa văn bản nào nói nộp trên hệ thống này thì coi như đã nộp trên hệ thống kia.
- Báo cáo 6 tháng trùng hạn quý II (đều trước ngày 10 tháng 7). Trả lời câu hỏi của một doanh nghiệp (ngày 16/07/2026), Bộ Tài chính cho rằng nhà đầu tư cập nhật số liệu hằng quý và lập báo cáo hằng quý, cả năm trên hệ thống giám sát, đánh giá; số liệu 6 tháng cơ quan quản lý có thể tự tổng hợp (portal.mof.gov.vn). Câu trả lời không nói nghĩa vụ báo cáo 6 tháng tại khoản 8 và khoản 11 Điều 94 đã bỏ.
- Hai hạn báo cáo năm: 10 tháng 02 cho báo cáo giám sát, đánh giá, 31 tháng 3 cho báo cáo tình hình thực hiện dự án. Nếu số liệu nộp tháng 02 là số sơ bộ, nên ghi rõ và lưu giải trình khi số liệu tháng 3 khác đi.
Hướng dẫn địa phương (không phải văn bản quy phạm) cũng khác nhau. Sở Tài chính Lạng Sơn (Công văn 5021/STC-QLĐTNNS ngày 09/08/2026) cho nộp báo cáo giám sát, đánh giá trên nghiepvugiamsatdautu.mof.gov.vn, còn báo cáo theo Điều 47 và Nghị định 96 trên phần mềm quản lý đầu tư ngoài ngân sách của tỉnh (văn bản). Theo tin đăng ngày 13/05/2026 trên trang Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp TP.HCM về Công văn 6856/BQL-DN ngày 12/05/2026, doanh nghiệp trong khu lập Mẫu số 13 theo quý và cả năm; doanh nghiệp FDI báo cáo hoạt động đầu tư trực tuyến tại fdi.gov.vn và gửi thêm bản giấy hoặc bản scan có ký, đóng dấu (HEPZA). Yêu cầu bản giấy có chỗ dựa ở khoản 3 Điều 47 Luật Đầu tư ("bằng văn bản và thông qua Hệ thống"), trong khi Nghị định 19 ghi báo cáo trên hệ thống giám sát thay cho báo cáo giấy (điểm a khoản 2 Điều 95).
Khuyến nghị của chúng tôi: cho đến khi Bộ Tài chính hướng dẫn gộp, nộp đủ cả hai chế độ theo hạn sớm hơn, giữ số liệu quý trong Mẫu I.3.1 và Mẫu số 13 thống nhất (quy đổi USD sang triệu đồng theo một tỷ giá và lưu cách tính), và hỏi bằng văn bản cơ quan đăng ký đầu tư về kênh nộp và việc có cần bản giấy. Câu trả lời bằng văn bản là bằng chứng hữu ích nếu sau này bị xem xét xử phạt.
Nộp báo cáo giám sát đầu tư ở đâu: tài khoản, chữ ký số, hai hệ thống#
Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư do Bộ Tài chính vận hành tập trung (khoản 1 Điều 95 Nghị định 19). Tài khoản đăng ký trực tuyến tại taikhoan.mof.gov.vn với thông tin người quản lý tài khoản và của tổ chức (điểm c khoản 3 Điều 95); mật khẩu ban đầu phải đổi trong 01 ngày, đổi người phụ trách thì người nhận bàn giao đổi mật khẩu và thông tin quản lý (điểm đ khoản 3). Báo cáo ký gửi bằng chữ ký số (điểm d khoản 2 Điều 95, sửa đổi bởi khoản 7 Điều 99 Nghị định 96).
Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư có cấu phần về đầu tư nước ngoài vào Việt Nam (điểm b khoản 1 Điều 46 Luật Đầu tư). Tổ chức kinh tế thực hiện dự án được cấp tài khoản để báo cáo định kỳ (khoản 6 Điều 97 Nghị định 96) và gửi báo cáo trực tuyến (điểm a khoản 1 Điều 96); Mẫu I.3.1, I.3.2 ghi "báo cáo chỉ thực hiện trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư", và chú thích Mẫu I.1.9 dẫn địa chỉ fdi.mof.gov.vn. Thông tin dự án lưu trên hệ thống này là thông tin gốc có giá trị pháp lý (khoản 4 Điều 46 Luật Đầu tư).
Báo cáo giám sát đầu tư và báo cáo dự án dùng hai tài khoản riêng: nên giao một người phụ trách cả hai, cập nhật người quản lý tài khoản khi nhân sự đổi và kiểm tra hạn chữ ký số.
Báo cáo tình hình thực hiện dự án "đến thời điểm" điều chỉnh, chuyển nhượng: Mẫu I.1.9#
Nhiều hồ sơ thủ tục đầu tư cần một báo cáo tình hình thực hiện dự án đến thời điểm nộp. Thông tư 55/2026 dùng chung Mẫu I.1.9 cho: cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho dự án đã triển khai (khoản 2 Điều 39 Nghị định 96), điều chỉnh dự án (điểm b khoản 1 Điều 52, khoản 2 Điều 56), chuyển nhượng dự án (điểm b khoản 5 Điều 57), chia, tách, sáp nhập dự án (điểm a khoản 3 Điều 59), góp vốn, hợp tác kinh doanh bằng quyền sử dụng đất của dự án (điểm b khoản 3 Điều 61, 62) và gia hạn thời hạn hoạt động (điểm a khoản 2 Điều 64).
Mẫu I.1.9 hỏi tiến độ góp vốn của từng nhà đầu tư, vốn huy động, tiến độ xây dựng, và "việc đăng ký tài khoản báo cáo tình hình thực hiện dự án trên trang web của Bộ Tài chính"; số liệu kinh doanh tính từ lần báo cáo gần nhất trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư. Vì vậy hồ sơ điều chỉnh hay chuyển nhượng cho cơ quan đăng ký thấy doanh nghiệp đã báo cáo dự án đến kỳ nào. Bên mua dự án nên xin bản các báo cáo đã nộp khi thẩm định pháp lý trước khi chuyển nhượng dự án đầu tư.
Không nộp báo cáo giám sát đầu tư bị phạt bao nhiêu?#
Nghị định 19 dẫn việc xử phạt sang pháp luật xử phạt trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư (khoản 2 Điều 97), hiện là Nghị định 122/2021/NĐ-CP với Điều 15 về chế độ thông tin, báo cáo hoạt động đầu tư. Nghị định 288/2026/NĐ-CP sửa Nghị định 122 nhưng không sửa Điều 15. Theo báo chí tháng 6/2026, Bộ Tài chính đã trình dự thảo nghị định thay thế Nghị định 122; đến ngày 12/10/2026 chúng tôi chưa thấy văn bản thay thế được ban hành.
| Hành vi | Mức phạt | Căn cứ |
|---|---|---|
| Lập báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư không đúng thời hạn hoặc không đầy đủ nội dung; không thực hiện chế độ báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ | 20 đến 30 triệu đồng | khoản 1 Điều 15 Nghị định 122/2021 |
| Không thực hiện chế độ báo cáo hoạt động đầu tư hoặc báo cáo không đúng thời hạn; báo cáo không trung thực, không chính xác | 30 đến 50 triệu đồng | khoản 2 Điều 15 Nghị định 122/2021 |
Đây là mức đối với tổ chức; cá nhân bằng một nửa (khoản 2 Điều 4 Nghị định 122/2021). Theo cách đọc của chúng tôi, bỏ báo cáo theo Điều 47 Luật Đầu tư ("chế độ báo cáo hoạt động đầu tư") thuộc khoản 2, mức cao hơn khoản 1. Ngoài tiền phạt, doanh nghiệp bị buộc thực hiện chế độ báo cáo còn thiếu (khoản 3 Điều 15). Thời hiệu xử phạt là 01 năm; hành vi ở khoản 2 Điều 15 được coi là đang thực hiện, nên thời hiệu tính từ khi bị phát hiện (khoản 1, khoản 2 Điều 5). Cơ quan đăng ký đầu tư theo dõi và kiểm tra việc thực hiện chế độ báo cáo, kể cả báo cáo thống kê (điểm a khoản 1, điểm d khoản 2 Điều 65 Nghị định 19), và kiểm tra mỗi dự án ít nhất một lần (khoản 2 Điều 63). Hình thức khiển trách, cảnh cáo khi bỏ 2 hoặc 3 kỳ báo cáo (khoản 3 Điều 97 Nghị định 19) chỉ áp dụng cho dự án đầu tư công và dự án dùng vốn nhà nước.
Lịch báo cáo giám sát đầu tư từ nay đến tháng 7/2027#
Báo cáo quý III/2026 (Mẫu I.3.1 và Mẫu số 13) đã đến hạn trước ngày 10/10/2026. Doanh nghiệp chưa nộp nên nộp ngay; nộp muộn vẫn là "không đúng thời hạn" theo Điều 15, nhưng chấm dứt tình trạng không báo cáo. Các mốc tiếp theo:
| Ngày cuối cùng | Việc cần nộp |
|---|---|
| 09/01/2027 | Báo cáo quý IV/2026: Mẫu I.3.1 và Mẫu số 13 |
| 09/02/2027 | Báo cáo giám sát, đánh giá cả năm 2026: Mẫu số 13 |
| 30/03/2027 | Báo cáo năm 2026 về tình hình thực hiện dự án: Mẫu I.3.2 |
| 09/04/2027 | Báo cáo quý I/2027: Mẫu I.3.1 và Mẫu số 13 |
| 09/07/2027 | Báo cáo quý II/2027 và báo cáo 6 tháng đầu năm 2027 |
| Trước khi nộp hồ sơ điều chỉnh dự án | Mẫu số 16 |
Ngày 09/01/2027 là thứ Bảy, còn 09/02/2027 là mùng 4 Tết Đinh Mùi (mùng 1 là 06/02/2027). Các văn bản về chế độ báo cáo không quy định lùi hạn khi trùng ngày nghỉ, nên nộp trước các ngày này.
Báo cáo tài chính, quyết toán thuế, báo cáo lao động là nghĩa vụ riêng và không thay cho báo cáo giám sát đầu tư; xem lịch nghĩa vụ định kỳ ở cẩm nang pháp chế doanh nghiệp là gì và khái niệm doanh nghiệp FDI.
LexData nhận theo dõi lịch báo cáo, lập Mẫu I.3.1, I.3.2, Mẫu số 13, 16 và đối chiếu số liệu với báo cáo tài chính trong gói tư vấn pháp luật thường xuyên cho doanh nghiệp; khi dự án cần điều chỉnh, báo cáo trước điều chỉnh được làm cùng hồ sơ điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
